Nếu có một bài học đáng nhớ trong thời gian gần đây, đó chính là việc bảo vệ hệ sinh thái phức tạp của Thượng Hải cũng chính là bảo vệ Thượng Hải. Thượng Hải không phải là một thành phố bình thường, mà là một đại dương bao gồm mọi loại nhân tài, vốn đầu tư và hàng hóa.

Trong hai năm qua, có lẽ không có thành phố nào trải qua biến chuyển như Thượng Hải. Đầu tiên, Thượng Hải được ca ngợi vì biện pháp phòng dịch chính xác và được xem là thành phố quốc tế duy nhất của Trung Quốc. Tuy nhiên, sau khi gặp khó khăn trong đợt dịch mới, nhận định về Thượng Hải đã thay đổi nhanh chóng. Những người từng ca ngợi Thượng Hải giờ đây cũng đặt câu hỏi: “Thượng Hải vẫn còn là Thượng Hải sao?”

Để trả lời câu hỏi này, chúng ta cần hiểu tại sao Thượng Hải lại có sự khác biệt lớn giữa biện pháp phòng dịch trước và sau. Đây có phải là cùng một Thượng Hải?

Biện pháp phòng dịch chính xác của Thượng Hải trước đây thành công nhờ vào nguồn lực chuyên môn được trao quyền đầy đủ, sự phối hợp chặt chẽ giữa các khâu và cộng đồng dân cư chất lượng cao. Điều này thực sự hiệu quả, nhưng khi đối mặt với biến thể Omicron có tốc độ lây nhiễm cao hơn 5.82 lần so với biến thể trước đó, chiến lược phong tỏa đã hoàn toàn thay đổi. Những ưu điểm trước kia trở thành nhược điểm.

Thượng Hải, thành phố lớn nhất Trung Quốc, là một hệ sinh thái phức tạp, với xã hội chủ yếu là người lạ từ thế kỷ 19. Do đó, Thượng Hải phụ thuộc nhiều hơn vào quản lý cá nhân dựa trên hợp đồng và quy tắc, thay vì sự can thiệp trực tiếp của chính quyền. Chính vì vậy, sự can thiệp toàn diện của chính quyền vừa khó khăn vừa không cần thiết. Việc điều chỉnh chính xác trong phạm vi giới hạn mới là lựa chọn tối ưu.

Nhà khoa học chính trị Francis Fukuyama đã phân loại năng lực nhà nước thành hai chiều khác nhau: phạm vi hoạt động và khả năng thực thi. Về cơ bản, các quốc gia tiền hiện đại thường quản lý rộng (phạm vi lớn) nhưng kém hiệu quả (thực thi kém), trong khi các quốc gia hiện đại ngược lại, giảm phạm vi nhưng tăng cường khả năng thực thi chuyên nghiệp.

Một ví dụ đơn giản để minh họa, có những thành phố “cứng rắn” về phòng dịch như A hoặc B, trong khi Thượng Hải giống như C. Dù là thành phố nào đi nữa, khi rơi vào tình trạng phong tỏa, cả hai yếu tố đều tăng lên mạnh mẽ, đòi hỏi sự quản lý rộng và hiệu quả, chỉ có thể đạt được bởi một chính phủ toàn năng.

Nhà nghiên cứu của Học viện Pháp luật và Tài chính Thượng Hải, Liu Yuanju, gần đây đã viết bài “Thượng Hải có thể làm tốt hơn trong dịch bệnh”, ông nói: “Năng lực chính quyền không được thiết kế theo tình hình dịch bệnh. Khi áp lực vượt quá ngưỡng nhất định, năng lực chính quyền không theo kịp, dẫn đến hỗn loạn. Thượng Hải, Cát Lâm, Xi’an đều như vậy. Thượng Hải có nguồn lực, khả năng và trình độ chuyên môn dư thừa hơn, điều này giúp Thượng Hải đối phó với biến thể Delta khá dễ dàng, nhưng khi áp lực vượt quá ngưỡng cao hơn, nó cũng sẽ bị đánh bại.”