Trong bối cảnh kinh doanh đầy thách thức hiện nay, quan hệ chính trị-doanh nghiệp và môi trường kinh doanh là những yếu tố không thể bỏ qua. Thể chế hóa quan hệ chính trị-doanh nghiệp được hình thành như thế nào? Có những cơ chế nào đằng sau việc này? Thể chế hóa quan hệ chính trị-doanh nghiệp có thể đảo ngược?

Với những câu hỏi này, Tiến sĩ Ye Zhipeng từ Trường Quản lý Công cộng, Đại học Đông Nam Trung Quốc cùng nhóm nghiên cứu của ông đã tiến hành khảo sát sâu về hệ sinh thái thương mại tại thị xã M thuộc khu vực Nam Tương, miền đông Trung Quốc từ năm 2015 đến 2023. Họ đã thực hiện gần mười vòng phỏng vấn với các lãnh đạo đã nghỉ hưu hoặc đang làm việc, cũng như các doanh nghiệp và tổ chức ngành công nghiệp, thu thập được nhiều tài liệu quý giá.

Phát triển từ mô hình bảo hộ đến thể chế hóa

Ở giai đoạn đầu của cải cách mở cửa, quan hệ chính trị-doanh nghiệp tại M thị xã có đặc điểm bảo hộ mạnh mẽ, trong đó mối quan hệ cá nhân đóng vai trò quan trọng. Các quan chức địa phương sử dụng mạng lưới huyết thống, địa lý để thuyết phục các nhà máy quốc doanh từ Thượng Hải và khu vực “Đại Tam tuyến” đầu tư vào M thị xã.

Nhưng từ năm 2000 trở đi, quan hệ chính trị-doanh nghiệp tại M thị xã đã chuyển hướng từ dựa trên cá nhân sang dựa trên tổ chức. Việc thành lập Hiệp hội Doanh nghiệp Đài Loan (TA) tại M thị xã vào năm 1998 đánh dấu bước ngoặt quan trọng. Đến cuối những năm 1990, M thị xã đã thu hút hàng trăm doanh nghiệp Đài Loan. Từ năm 2000 đến 2007, hơn 2000 doanh nghiệp Đài Loan đã đến M thị xã, trong đó hơn một nửa là doanh nghiệp sản xuất công nghệ thông tin.

Sự thay đổi của quan hệ chính trị-doanh nghiệp

Quan hệ chính trị-doanh nghiệp tại M thị xã bắt đầu thể hiện tính chất tập đoàn chủ nghĩa, khi doanh nghiệp thông qua các tổ chức hiệp hội để tương tác với chính quyền. Chính quyền dần chuyển từ việc cung cấp hàng hóa tư nhân cho một số ít doanh nghiệp lớn sang cung cấp hàng hóa công cộng cho tất cả doanh nghiệp.

M thị xã đã hình thành một mô hình quan hệ chính trị-doanh nghiệp mới, nơi mà quan hệ giữa chính quyền và doanh nghiệp dựa trên quy tắc và thể chế rõ ràng. Điều này không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động mà còn giúp duy trì sự cân bằng giữa chính quyền và doanh nghiệp.

Thể chế hóa quan hệ chính trị-doanh nghiệp có thể bị đảo ngược?

Quan hệ chính trị-doanh nghiệp thể chế hóa có thể bị đảo ngược phụ thuộc vào độ dày của mạng lưới liên kết giữa các doanh nghiệp. Nếu một khu vực thiếu mạng lưới liên kết chặt chẽ giữa các doanh nghiệp, ngay cả khi nền kinh tế thị trường phát triển, quan hệ chính trị-doanh nghiệp vẫn khó thể thể chế hóa.

Từ góc độ chính quyền, quan hệ chính trị-doanh nghiệp thể chế hóa có thể bị đảo ngược tùy thuộc vào cấu trúc khuyến khích chính trị-kinh tế mà các quan chức phải đối mặt. Nếu thay đổi cấu trúc khuyến khích, khiến thành tích chính trị tách rời khỏi hiệu suất thị trường của doanh nghiệp, thì mô hình tăng trưởng vùng sẽ bị suy yếu, và quan hệ chính trị-doanh nghiệp thể chế hóa cũng khó lòng duy trì.

Đánh giá thông qua “bỏ phiếu chân”

Một chủ đề đáng thảo luận là tại sao các khu vực đều nhanh chóng thúc đẩy cải thiện môi trường kinh doanh, và quan hệ chính trị-doanh nghiệp cũng thể chế hóa, nhưng từ góc nhìn cảm nhận chủ quan của các nhóm thương mại, vẫn tồn tại sự khác biệt?

Môi trường kinh doanh tốt hơn sẽ thu hút đầu tư và tạo ra hiệu suất kinh doanh tốt hơn. Điều này tạo ra một cuộc cạnh tranh giữa các khu vực, nơi các chính quyền học hỏi từ nhau để tạo ra môi trường kinh doanh tốt hơn.