Bắc Nam chênh lệch ngày càng lớn

Chênh lệch kinh tế giữa miền Bắc và miền Nam là một trong những vấn đề được quan tâm nhiều nhất trong những năm gần đây. Cho đến năm 2000, miền Bắc vẫn có thu nhập bình quân đầu người (GRDP) cao hơn miền Nam, nhưng hiện nay đã thấp hơn khoảng 30%. Nếu loại trừ các thành phố trực thuộc trung ương do tình hình đặc biệt, 8 tỉnh có tốc độ tăng trưởng GRDP thấp hơn mức trung bình quốc gia trong 20 năm qua đều nằm ở miền Bắc.

Miền Đông Bắc, vốn từng là trung tâm công nghiệp cũ, đang gặp khó khăn trong việc chuyển đổi mô hình. Thậm chí cả tỉnh Shandong, một trong những tỉnh kinh tế mạnh nhất miền Bắc, cũng đang mất đà. Sau khi xuất hiện câu nói “không đầu tư ra miền Nam”, tôi đã không ít lần bị hỏi: “Viễn cảnh kinh tế miền Bắc ở đâu?” Câu trả lời của tôi là: ở Hà Nam – Hà Nam có thể trở thành biểu tượng cho sự thay đổi kinh tế miền Bắc.

Hà Nam: Phía Nam cuối cùng của miền Bắc

Hà Nam không chỉ được coi là tỉnh nằm ở phía Nam nhất của miền Bắc mà còn dựa trên hiệu suất dài hạn và các đặc điểm cấu trúc của nó, để đánh giá tiềm năng phát triển.

Từ lâu, vùng đất hẹp với dân số đông này luôn được nhìn nhận như một vùng đất nghèo và lạc hậu, dẫn đến việc tiềm năng của nó thường bị đánh giá thấp. Thu nhập bình quân đầu người của Hà Bắc đến năm 2015 vẫn cao hơn Hà Nam, nhưng không lâu sau đó đã bị vượt qua. Hà Nam và Hà Nam có quy mô dân số tương đương, nhưng trong hơn một trăm năm qua, Hà Nam chưa bao giờ đi trước Hà Nam về mặt công nghệ. Tuy nhiên, trong hai mươi năm qua, khoảng cách kinh tế giữa hai tỉnh đang dần thu hẹp: năm 2000, tổng sản phẩm kinh tế của Hà Nam chỉ bằng 60% của Hà Nam, nhưng năm ngoái đã tăng lên 71%. Phát triển của Trịnh Châu những năm gần đây rất mạnh mẽ, đến nỗi chính quyền Thanh Đảo cũng phải lo lắng: “Thua kém Thanh Đảo thì còn chấp nhận được, nhưng Thanh Đảo thua kém Hà Nam là sao?” Năm 2020, đoàn đại biểu chính quyền Thanh Đảo do Bí thư và Thị trưởng dẫn đầu đã tới thăm và học hỏi từ Hà Nam, đây là lần đầu tiên như vậy xảy ra.

Tất nhiên, sẽ có người nói: “Đây không phải là kinh tế Hà Nam tốt hơn, mà chỉ là Hà Bắc/Hà Nam yếu đi.” Nhưng nếu vậy, thì phải giải thích vì sao Hà Nam không suy yếu như các tỉnh miền Bắc khác?

Những điều kiện ban đầu đặc biệt của Hà Nam cần được xem xét. Công nghiệp hiện đại của Hà Nam yếu vào thời kỳ hiện đại, chỉ có một số ngành công nghiệp quy mô nhỏ như khai thác than ở Jiaozuo và dệt may ở Anyang vào đầu triều dân quốc. Dù vậy, trong cuộc kháng chiến chống Nhật từ 1937 đến 1940, Hà Nam lại thuộc vùng di cư nội địa, không phải vùng ven biển, cũng không phải vùng hậu phương lớn, nên hai đầu đều mất.

Khi xây dựng kế hoạch kinh tế quốc gia, 80% trong 156 dự án công nghiệp lớn của Kế hoạch 5 năm đầu tiên đều nằm ở miền Bắc, trong đó có hơn một phần ba (54 dự án) ở Đông Bắc. Do tài nguyên phong phú và cơ sở công nghiệp nặng, Đông Bắc đã chiếm ưu thế. Hà Nam chỉ được phân 10 dự án lớn, hầu hết đều nằm ở Lạc Dương, và tổng thể giống như nhiều tỉnh miền Nam khác: dân số đông nhưng cơ sở công nghiệp yếu.

Phát triển kinh tế nông nghiệp và công nghiệp

Trong khi miền Bắc tập trung vào công nghiệp nặng, Hà Nam vẫn được định vị là tỉnh nông nghiệp. Hiện nay, diện tích canh tác của Hà Nam chiếm 47,46%, chỉ sau Sơn Đông (48,86%), tổng diện tích (79,264 tỷ héc-ta) thì nhiều hơn Sơn Đông (75,153 tỷ héc-ta), chỉ sau Hắc Long Giang. Là tỉnh sản lượng lúa mùa lớn nhất cả nước, Hà Nam cũng là trung tâm dự trữ lương thực, tỷ lệ tự cung tự cấp ngũ cốc (151%) cao hơn Sơn Đông (88%), là một trong năm tỉnh xuất khẩu lương thực ròng (cùng với Hắc Long Giang, Cát Lâm, Nội Mông, An Huy).

Năm 2019, 13 tỉnh sản xuất lương thực lớn nhất cả nước, Hà Nam chiếm 66,954 triệu tấn, chiếm hơn một phần mười tổng sản lượng (66,384,3 triệu tấn) cả nước. Trừ ba tỉnh Đông Bắc, 10 tỉnh sản xuất lương thực lớn nhất còn lại, Hà Nam có sản lượng lương thực bình quân đầu người (696 kg) cao nhất, gần gấp đôi mức trung bình cả nước (475 kg).

Dù Hà Nam phát triển như thế nào, một điều chắc chắn là an ninh lương thực luôn phải được duy trì. Nhiều người Hà Nam cho rằng, việc định vị là tỉnh nông nghiệp đã kìm hãm sự công nghiệp hóa và đô thị hóa đầy đủ của tỉnh. Tuy nhiên, họ ít khi đề cập đến một điều: Hà Nam đôi khi cũng nhờ vậy mà hưởng lợi.

Từ khi thành lập nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, Hà Nam cùng Hồ Bắc và Hồ Nam thuộc khu vực Trung Hoa, là “miền Bắc cùng phát triển với miền Nam”, mô hình phát triển kinh tế cũng giống như các tỉnh miền Nam khác: dân số đông và dư thừa lao động; thiếu tài nguyên khoáng sản và công nghiệp yếu; thông qua sự chuyển đổi nội sinh của xã hội và kinh tế, đạt được tăng trưởng hữu cơ.

Khi chuyển đổi kinh tế, những đặc điểm cấu trúc này mang lại một lợi thế sau này. Công nghiệp hiện đại của bán đảo Triều Tiên từng tập trung vào các tài nguyên khoáng sản, thủy điện và các nguồn lực khác ở miền Bắc, trong khi miền Nam chủ yếu là dân cư nông nghiệp dày đặc. Tuy nhiên, thực tế đã chứng minh rằng, trong quá trình chuyển đổi công nghiệp, nguồn nhân lực mới là yếu tố quyết định. Trong nước cũng vậy: trong quá trình chuyển đổi thị trường, các vùng công nghiệp cũ như Đông Bắc gặp khó khăn trong việc thích ứng với thị trường thay đổi nhanh chóng, trong khi nhiều tỉnh miền Nam do hệ thống kế hoạch kinh tế nhẹ nhàng hơn, gánh nặng chuyển đổi nhỏ hơn, lại dựa vào hệ thống phân công lao động dần dần hoàn thiện, hấp thụ lao động trong quá trình di chuyển công nghiệp, từ từ nâng cao năng suất kinh tế.

Sự phát triển kinh tế của Hà Nam trong hai mươi năm qua cũng minh chứng cho mô hình này: cơ chế thị trường và mạng lưới giao thông đã phá vỡ cấu trúc cũ, thúc đẩy tính di động của lao động, vốn và hàng hóa, con người ra đi, công nghiệp đến, lúc này nền tảng yếu kém ban đầu lại giúp địa phương có thể nhẹ nhàng bước đi, và tận dụng lợi thế của nguồn lao động dồi dào trên thị trường.

Thực trạng và thách thức

Nhiều người nói rằng, người Hà Nam dù ở đâu cũng cần cù, linh hoạt, điều này không chỉ do truyền thống văn hóa mà còn là một thực tế cuộc sống: họ phải cố gắng tồn tại trong một thị trường cạnh tranh khốc liệt, không có “bát cơm vàng” nào có thể nắm chắc. Trên thực tế, công nhân viên chức ở các nhà máy và mỏ ở Lạc Dương cũng có tư duy “bát cơm vàng”, chậm một nhịp trong quá trình chuyển đổi thị trường, chính vì vậy, đôi khi Lạc Dương được coi là “Hà Nam của Đông Bắc”. Từ góc độ này, Hà Nam cũng là hình ảnh thu nhỏ của Trung Quốc: Trung Quốc có thể dễ dàng chuyển đổi thành “nhà máy thế giới” bởi hệ thống kế hoạch kinh tế không chặt chẽ như các quốc gia Đông Âu và Liên Xô, và có một đội ngũ lao động lớn, cần cù, linh hoạt, chất lượng cao.

Nhưng vấn đề hiện nay là: Hà Nam trong nước, giống như Trung Quốc trên thế giới, đang ở vị trí trung lưu trong chuỗi cung ứng công nghiệp. Công nghiệp yếu không chỉ có lợi thế “sau này”, nhưng cũng không thể phủ nhận có “hậu quả sau này”. Hà Nam không thiếu “lao động”, nhưng thiếu “tài năng” chất lượng cao, ngành công nghiệp truyền thống của nó chính là sản phẩm của môi trường xã hội như vậy, thường quy mô lớn nhưng lợi nhuận thấp, công nghiệp tinh vi chất lượng cao rất hiếm.

Khi sự phát triển kinh tế và xã hội còn ở giai đoạn thô sơ, điều này không phải là vấn đề lớn, vì lượng lao động dư thừa vẫn chưa được công nghiệp hóa, đôi khi lại trở thành lợi thế lớn – Foxconn chọn Hà Nam không phải ngẫu nhiên, vì ít có thành phố nào trong nước có thể cung cấp đất đai, nguồn nhân lực phong phú và rẻ như vậy, lại có thể tuyển dụng 300.000 lao động đủ tiêu chuẩn nhanh như vậy? Tuy nhiên, mặc dù điều này có lợi trong ngắn hạn, nhưng một khi mô hình này trở nên cố định, khiến Hà Nam bị khóa vào vị trí chuỗi cung ứng này, từ góc độ dài hạn lại rất bất lợi, vì đó là sự phát triển chất lượng thấp.

Nhiều ngành công nghiệp của Hà Nam, đều được “đắp” bằng lao động: với tư cách là tỉnh nông nghiệp, nó có thể tạo ra các doanh nghiệp hàng đầu như Shuanghui, vì nguồn tài nguyên nông nghiệp, nguồn nhân lực và quản lý hiện đại, có thể tạo ra lợi thế thị trường đáng kể; công ty Anhui BioTech dẫn đầu trong lĩnh vực kiểm tra y tế sinh học, cũng vì có thể sử dụng lao động để tiến hành chiến dịch quy mô lớn, thông qua việc kiểm tra liên tục, “đắp” ra các bộ thử nghiệm hiệu quả.

Như các tỉnh khác, Hà Nam những năm gần đây cũng có các khu công nghiệp kinh tế phát triển khắp nơi. Năm 2018, cả nước có 552 khu công nghiệp cấp quốc gia và 1991 khu công nghiệp cấp tỉnh, trong đó Hà Nam có 19 khu công nghiệp cấp quốc gia và 131 khu công nghiệp cấp tỉnh, so với Giang Tô (71 khu công nghiệp cấp quốc gia và 103 khu công nghiệp cấp tỉnh), Sơn Đông (37 khu công nghiệp cấp quốc gia và 136 khu công nghiệp cấp tỉnh), số lượng khu công nghiệp của Hà Nam không ít, nhưng cấp độ không đủ. Điều này dẫn đến một vấn đề: khi Hà Nam thu hút đầu tư, có thể thu hút được ít dự án công nghệ cao, vốn và công nghệ hơn, điều này tất yếu ảnh hưởng đến quá trình nâng cấp công nghiệp, quy hoạch đô thị, dòng chảy của tài năng.

Đối với trẻ em Hà Nam, đây là một vấn đề thực tế. Chất lượng giáo dục của Hà Nam, trong cả nước, thực sự hiếm thấy: một tỉnh với 100 triệu dân, không có trường đại học 985, chỉ có một trường 211 (Khoa Đại học Trịnh Châu), dẫn đến việc người Hà Nam rất khó vươn lên thông qua học tập. Nhiều phụ huynh Hà Nam chuyển hộ khẩu ra ngoài tỉnh, một phần quan trọng là vì thực tế “địa ngục thi cử” – “một điểm loại bỏ một sân vận động” không phải là chuyện đùa.

Không chỉ vậy, hiện tượng “cuộc đua vào trường” này còn đang gia tăng: một người bạn ở Trịnh Châu nhớ lại, năm 2013, cô ấy vượt qua điểm chuẩn 20 điểm, đứng thứ 5.000 toàn tỉnh, nhưng cùng điểm số đó, năm 2021, cô ấy chỉ xếp thứ 15.000. Học sinh Trịnh Châu đã coi là nhóm may mắn nhất của toàn tỉnh Hà Nam, những nơi khác còn tệ hơn. Áp lực thi cử khủng khiếp này không chỉ khiến nhiều học sinh Hà Nam cố gắng ra khỏi tỉnh, mà còn ảnh hưởng đến sự hồi lưu tài năng – vì nhiều người không muốn con cái mình đối mặt với tình hình tương tự.

Tuy nhiên, nhiều sinh viên Hà Nam vẫn có tình cảm sâu sắc với việc “cống hiến cho quê hương”, nhưng điều này có thể bị phá vỡ trong thực tế. Tôi đã nghe kể về một câu chuyện: một chuyên gia công nghệ cao gốc Hà Nam sau khi khởi nghiệp ở Thượng Hải, đã quyết tâm đưa dự án về quê hương, nhưng sau khi đầu tư trở về, anh ta phát hiện mục đích thực sự của địa phương là dùng danh nghĩa “công nghệ cao” để lừa tiền và tăng giá bất động sản. Anh ta tức giận rời đi, không bao giờ muốn trở lại.

Đó là thực tế của Hà Nam: mọi người đều rõ ràng rằng mô hình cũ đã dần đi đến cuối đường, Hà Nam nên bò lên chuỗi cung ứng, nhưng điều này không hề dễ dàng. Giáo dục đại học là điểm yếu của Hà Nam, thiếu giáo viên nghiêm trọng, nhưng giáo dục trung học cơ sở lại rất vững chắc, dẫn đến ưu thế lao động của toàn tỉnh chủ yếu nằm ở số lượng hơn là chất lượng, đồng thời, bị giới hạn bởi vốn, công nghệ, hệ thống, ngành công nghiệp cao cấp khó tiếp cận, điều này lại dẫn đến chảy máu tài năng cao cấp.

Nếu điều này không phải là vấn đề lớn trước đây, thì bây giờ đã đến lúc không thể trì hoãn nữa. Năm 2001, trong số 10 tỉnh có tổng sản phẩm kinh tế lớn nhất, Hà Nam thực sự tăng trưởng chậm nhất, chỉ cao hơn một chút so với Liêu Ninh, Hắc Long Giang, Nội Mông, and Qinghai, đây là hiện tượng chưa từng có trong nhiều năm. Mặc dù điều này có liên quan đến các sự kiện đặc biệt như trận lũ lụt ở Hà Nam, nhưng không thể không nói rằng cũng do một loạt vấn đề cấu trúc dần dần lộ rõ, động lực kinh tế dần dần tắt.

Hà Nam trước đây thành công trong kinh tế, có được nhờ một loạt điều kiện cấu trúc tương tự như các tỉnh miền Nam, nhưng khi kinh tế phát triển đến một giai đoạn nhất định, chỉ như vậy là không đủ. Như nhóm nghiên cứu kinh tế Ren Zhengping đã chỉ ra sau khi phân tích kỹ lưỡng, sự chênh lệch giữa miền Bắc và miền Nam về cơ bản là sự khác biệt về mức độ thị trường hóa.

Mặc dù Hà Nam trong hai năm qua đã chạm vào một số vấn đề nghiêm trọng, nhưng như đã phân tích trước đó, điều này đúng là vì “con đường dễ đi đã đi hết”, nhưng không phải như một số người nghĩ là đã hết đường. Trên thực tế, Hà Nam vẫn có tiềm năng to lớn chưa được phát huy đầy đủ.

Xem xét tổng thể cả nước, lợi thế thực sự của Hà Nam không gì khác ngoài vị trí địa lý và dân số. Vị trí trung tâm của Hà Nam nằm ở đường giao thông từ Nam xuống Bắc, từ Đông sang Tây, Trịnh Châu đã phát triển như một trung tâm giao thông đường sắt, từ đó lan tỏa ra khắp nơi trong vòng một ngày. Đối với ngành logistics, dự trữ dầu/mặt khí, Hà Nam là trung tâm quan trọng, Trịnh Châu đặc biệt là cầu nối quan trọng trong việc phát triển miền Trung, có lợi thế đáng kể trong thương mại điện tử, kho bảo hiểm nhập khẩu, và sản xuất thiết bị.

Xem kết quả điều tra dân số năm 2020, tỷ lệ trẻ em 0-14 tuổi ở Hà Nam rất cao, cấu trúc dân số vẫn tương đối trẻ, tỷ lệ người già trên 60 tuổi là 18,1%, ngoại trừ các tỉnh phía Tây Bắc, thuộc miền Bắc có tỷ lệ già hóa thấp nhất, trong khi Liêu Ninh đạt 25,7%. Điều này có nghĩa là Hà Nam vẫn có thể tạo ra một lượng lớn lao động mới, lợi thế này sẽ dần dần hiển thị trong hơn mười năm tới.

Theo số liệu dân số theo hộ khẩu, Hà Nam vẫn là tỉnh đông dân nhất cả nước, với 16 triệu người Hà Nam thường xuyên sống ở tỉnh ngoài, quy mô này lớn nhất trong cả nước. Năm 2021, có 8 tỉnh dân số giảm, trong đó Hà Nam (giảm 580.000 người) mất nhiều hơn so với Hắc Long Giang (giảm 460.000 người). Không quá lời khi nói rằng, đối với một tỉnh không giàu tài nguyên tự nhiên như Hà Nam, nguồn nhân lực là tài nguyên quan trọng nhất, nhưng trong một thời gian dài, Hà Nam chưa thực sự khai thác tốt nguồn nhân lực của mình – đa số nhân tài chất lượng cao của Hà Nam đều ở Bắc Kinh, Quảng Đông, Giang Tô, Chiết Giang, Thượng Hải, những người trẻ tuổi làm việc và kinh doanh khắp nơi ở miền Nam, nếu nguồn vốn, công nghệ, trí tuệ của họ được tận dụng đầy đủ, sẽ tạo ra nhiều cơ hội cho Hà Nam.

Tất nhiên, điều này không tránh khỏi một vấn đề thực tế: ngoài yếu tố tình cảm “quê hương”, liệu Hà Nam có thể cung cấp đủ cơ hội thị trường cho những người Hà Nam sống ở tỉnh ngoài không? Khác với các tỉnh khác, sự phát triển kinh tế của Hà Nam những năm gần đây chủ yếu không dựa vào đầu tư nước ngoài hay khai thác tài nguyên, mà là dựa vào nội lực – nói cách khác, cần phải giải phóng sức mạnh nội sinh của hàng triệu người Hà Nam.

Hà Nam thường được nhìn nhận như một nguồn cung lao động vô tận, nhưng thực tế, 100 triệu người ở đây có nhu cầu lớn, tại sao vốn, doanh nghiệp và tài năng lại tập trung ở Bắc Kinh, Thượng Hải, Quảng Châu, Thâm Quyến, mà không đến thị trường lớn của Hà Nam? Tất nhiên, điều này không chỉ là vấn đề của Hà Nam, nhiều tỉnh khác trong nước cũng có nguồn nhân lực lớn, nhưng do các yếu tố hệ thống, cuối cùng không thể phát huy hết tiềm năng của mình, thiếu sức mạnh lâu dài.

Giống như Chiết Giang, một khu vực phát triển, trước đây cũng từng được định vị là tỉnh nông nghiệp, nhưng thông qua sự thay đổi cơ chế thị trường, nó có thể thu hút tài năng, vốn và công nghệ, liên tục tạo ra các điểm tăng trưởng kinh tế mới, đây mới là lợi thế cạnh tranh quan trọng nhất.

Hà Nam có những điều kiện ban đầu tương tự như nhiều tỉnh miền Nam, trong một thời gian dài, lợi thế của Hà Nam không phải là quản lý và ý tưởng tiên tiến, mà là nguồn nhân lực dồi dào, nhưng đến nay, nếu không có sự thay đổi về mặt hệ thống, lợi thế nhân lực của Hà Nam có thể khó phát huy. Trong cuộc phỏng vấn ở Trịnh Châu, một người bạn địa phương chân thành nói với tôi: “Người dân Trịnh Châu thường không có tâm trạng gì, không quan tâm đến việc vui hay buồn. Người dân bị suy yếu quá lâu, chỉ cần mở cửa một chút, có thể sẽ là một tình hình khác.”

Nếu vậy, thì nguyên nhân cơ bản của khó khăn kinh tế hiện tại của Hà Nam có lẽ là do các yếu tố hệ thống về chính trị, văn hóa, cách quản lý, môi trường xã hội làm suy yếu động lực nội sinh của sự phát triển kinh tế. Để kinh tế có sức sống, phải nới lỏng và tạo điều kiện cho dân chúng, đồng thời cố gắng loại bỏ các rào cản hệ thống. Đây chính là bí quyết của “kỳ tích kinh tế Trung Quốc”.